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关于印发《自治区博览局公务(商务、外事)接待管理办法(暂行)》的通知

发表时间:[2018-07-03 11:25:31.0]

各处室:

《自治区博览局公务(商务、外事)接待管理办法(暂行)》经博览局第8次局务会审议通过,现印发给你们,望认真遵照执行。

 

                    宁夏回族自治区博览局        

                       2018年6月12日         

(此件公开发布)


自治区博览局公务(商务、外事)接待管理办法(暂行)


一、总则

第一条  为了进一步规范博览局公务(商务、外事)接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设,根据《党政机关国内公务接待管理规定》(中办发[2013]22号),以及《党政机关国内公务接待有关事项的通知》(宁党厅字[2014]17号)、《党政机关区内公务接待管理办法》(宁党办[2014]47号)、《关于党政机关区内公务接待管理有关事项的补充通知》(宁党办[2016]29号)、《关于进一步明确自治区落实中央“八项规定”精神相关要求的通知》(宁党厅字[2017]20号)等文件精神,制定本办法。

第二条  本办法所称公务(商务、外事)接待,是指因出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务(商务、外事)活动所产生的接待行为。

禁止没有特别需要的一般性学习交流、考察调研;禁止重复性考察;禁止以各种名义和方式变相公款旅游;禁止违反规定到风景名胜区和旅游景点举办会议和活动。

第三条  博览局公务(商务、外事)接待应严格执行国家、自治区有关规定,坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、对口接待的原则。

第四条  博览局公务(商务、外事)接待由办公室统筹协调,处室归口负责。

第五条 博览局公务(商务、外事)接待严格实行先审批、后接待的工作程序,并实行接待工作人员实名登记制度。

二、国内接待

(一)一般公务接待

第六条  接待范围和对象:

博览局对口或因业务工作需要,来宁开展考察调研、检查指导等公务活动的国家相关部委领导和工作人员、外省(区、市)党政机关领导和工作人员、相关事业单位领导和工作人员等,以及局领导批准需要接待的其他人员。

第七条  审批流程:

办公室接到来访单位公函后,按照公文流转程序,局相关领导及处室进行签批。局办公室就是否符合接待条件提出意见并报领导审示,局相关领导就接待活动进行批示,对不安排公务接待的来函由办公室回复,对确定公务接待的团组按以下审批流程办理:

1.承办处室经办人与来函单位联系,核实公务活动内容、行程安排和人员信息等内容并进行确认。

2.承办处室经办人填写《自治区博览局公务接待审批单》并附相关附件:①来访公函或电话记录②接待方案(或日程安排)。经处室负责人签字后,送办公室分管后勤副主任审核。

接待方案中除了接待事项以外,还需明确经费预算、使用车辆情况、协调住宿情况、安排就餐及各相关场所协调等事项。

3.办公室分管后勤副主任商财务就公务接待事项进行合规性审核,送办公室主任签批。

4.办公室主任根据被接待单位级别、事由等情况,请局领导签批:

1)对预算1万元以内的普通公务接待活动,请相关业务分管领导批示,相关处室具体承办;

2)对预算超过1万元的普通公务接待活动,请相关业务分管领导阅示、办公室分管领导批示,相关处室具体承办;

3)对有国家级领导、国家相关部委领导、省级主要领导出席的重大接待活动,请相关业务分管领导、办公室分管领导阅示后,局主要领导批示,由承办处室向自治区办公厅报送客情通报并具体承办。

办公室负责落实协议用餐地点、协调安排公务用车等事宜。

5.承办处室严格按照《自治区博览局公务接待审批单》和相关标准组织接待活动,接待次数、接待标准、陪同人数等必须严格控制,严禁超标准或超范围接待。

6.公务活动结束后,承办处室经办人如实填写《自治区博览局公务(商务、外事)接待清单》,经承办处室负责人、相关分管领导(及主要领导)审签后,由经办人按照财务流程办理报销手续。

第八条  接待用餐和陪同人员标准:

1.接待对象自行用餐按早餐30元/次、正餐60元/次的标准,由承办处室安排,并报销费用。确因工作需要,可安排工作餐一次,应在博览局协议就餐地点用餐。省部级领导干部带队的,用餐标准人均不得超过300元;厅局级领导及以下带队的,用餐标准人均不得超过200元。安排菜品合理适量,以家常菜为主,严禁安排香烟和酒水,严禁使用私人会所或高消费餐饮场所。

2.接待对象在10人以内的,陪餐人员不得超过3人;超过10人的,陪餐人数不得超过接待对象人数的1/3。

第九条 接待对象需安排住宿的,可根据工作需要协调协议酒店(宾馆)进行安排,住宿标准不得超过《中央和国家机关差旅费管理办法》明确的标准,费用由接待对象自行承担。

第十条 公务接待需租用社会车辆用于保障的,严格按照《自治区博览局公务用车管理办法》执行。

第十一条  财务报销凭证包括:

1)《自治区博览局公务(商务、外事)接待审批单》并附相关附件:①来访公函(或电话记录)②接待方案(或日程安排);

2)《自治区博览局公务(商务、外事)接待清单》;

3)财务票据(①发票②餐厅水单(用餐明细)③公务卡刷卡小票);

4)财务其他规定的凭证。

接待费用支付应当严格按照公务卡管理有关规定执行。采用公务卡方式结算,不得以现金方式支付。

第十二条  公务接待活动应厉行节约、反对浪费,严禁以下情形:

1.不得将非公务接待纳入公务接待范围;不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用;严禁违反规定到风景名胜区办会接待或变相旅游;同城公务活动、无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。

2.不得超标准接待,不得组织旅游或与公务活动无关的参观,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得安排专场文艺演出,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

3.禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用,禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支;禁止向其他单位转嫁接待费用,禁止在非税收入中列支接待费用;禁止借公务接待名义列支其他支出。

4.不得在机场、车站和辖区边界组织迎送活动,不得跨地区迎送,不得张贴悬挂标语横幅,不得安排群众迎送,不得铺设迎宾地毯;严格控制陪同人数,不得层层多人陪同。

5. 不得安排走过场、搞形式主义的外出考察调研。

(二)商务接待

第十三条 因招商引资等工作需要,接待除国家工作人员以外的其他因公来访人员,要参照《党政机关国内公务接待管理规定》和本办法,实行单独管理,明确标准,控制经费总额,注重实际效益,加强审批管理,强化审计监督,杜绝奢侈浪费。严禁扩大接待范围、增加接待项目,严禁以招商引资为名变相安排公务接待。

(三)外事接待

第十四条 预算管理。外宾接待费应纳入博览局预算,并在财政部门核定的外宾接待费预算内安排外宾接待活动,不得超预算或无预算安排外宾接待。对应邀来宁访问的外宾团组,应当根据互惠对等原则或外事交流协议等,区分为全部招待、部分招待和外宾自理;无互惠对等原则及外事交流协议的,招待天数不得超过5天(含抵、离我国国境当天),招待人数根据具体情况区分为全部招待、部分招待和外宾自理,经自治区人民政府批准后执行。超出规定天数和人数的,一律由外宾自理。博览局应当从严从紧控制外宾接待经费,严格执行接待费开支标准,不得擅自突破,不得摊派、转嫁费用。外宾接待费的报销支付应严格按照国库集中支付和公务卡管理的有关制度执行,采用银行转账或公务卡方式结算,不得以现金方式支付。

第十五条  外宾来宁接待,按以下标准执行:

1.住宿费。外宾住宿应当在自治区政府采购招标定点宾馆范围内确定,注重安全舒适,不追求奢华。副部长级及以上人员率领的外宾代表团,可安排在五星级、四星级宾馆;司局级及以下人员率领的代表团以及其他一般外宾代表团,安排的宾馆最高不超过四星级。副部长级及以上人员可安排套间,其他人员安排标准间。由办公室与符合条件的宾馆签订长期合作协议,争取优惠价格。

2.日常伙食费。外宾日常伙食招待应当注意节俭,严格根据伙食费标准选择菜品,提倡采用自助餐等形式。外宾日常伙食费(含酒水、饮料)标准:国家元首、政府首脑级每人每天550元;副总统、副总理和正、副议长级每人每天500元;正、副部长级每人每天450元;其他人员每人每天250元。

3.宴请费。宴请外宾严禁讲排场,原则上安排在外宾住宿所在宾馆,以地方特色为主,不上高档菜肴,酒水可用本地产中低档红酒,禁止上白酒,杜绝奢侈浪费。除宴会外,提倡采用冷餐会、酒会、茶会等多种宴请形式。

外宾宴请费标准:自治区省级领导出席举办的宴会,每人每次400元;厅局级及以下人员出席举办的宴会,每人每次300元。冷餐、酒会、茶会分别为每人每次150元、100元、60元。

外宾团组在宁期间宴请不得超过2次,包含与中央有关单位或市县联合安排的1次宴请。

接待国家元首、政府首脑级外宾的重大外交外事活动,我方参加宴请人数应当根据礼宾要求安排。其他宴请,外宾5人(含)以内的,中外人数原则上在1:1以内安排;外宾超过5人的,超过部分中外人数原则上在1:2以内安排。

4. 交通费。外宾用车根据实际情况安排,除少数重要外宾乘坐小轿车外,其他外宾可视人数多少安排小轿车、中巴士或大巴士。在符合礼宾要求的前提下,外宾出行应当集中乘车,减少随行车辆。确需租用车辆的,由办公室与资质合格、运营规范的汽车租赁公司签订租赁合同。

5.对外赠礼。对外赠礼应当节约从简,实物礼品应尽量选择具有宁夏特色的纪念品、传统手工艺品和实用物品,朴素大方,不求奢华。赠礼对象仅为外方团长夫妇,必要时可包括主要陪同人员,原则上赠礼1次,不得重复赠礼。如外方赠礼,可按对等原则回礼。对外赠礼以赠礼方或受礼方级别较高一方的级别确定赠礼标准。对国家元首、政府首脑及其夫人以600元为上限;副总统、副总理和正、副议长及其夫人以500元为上限;省部级人员每人次礼品不超过400元;司局级人员每人次礼品不超过200元;其他人员,可视情况赠送小纪念品。对访问我区的著名友好人士、社会名流、专家学者,确有必要赠礼的,按照省部级人员标准执行。

6.陪同人员。陪同外宾人员的人数,应当根据礼宾要求,从严掌握。陪同外宾在我区各市县考察期间,陪同人员的伙食费、住宿费、交通费等开支标准按照我区区内差旅费管理的有关规定执行。确需与外宾同餐、同住、同行的,经相关业务分管领导批准,可按对应的外宾接待标准凭有效原始票据实报实销,不再领取差旅伙食费、交通费补助。外宾接待工作人员在接待活动期间,确因工作需要不能按时用餐的,经办公室分管领导批准,可以领取误餐补助,标准为每人每次50元。

三、区内接待

第十六条  博览局应当加强区内公务外出计划管理,科学安排和严格控制公务外出的时间、内容、路线、频率、人员数量。区内公务外出应当按照程序履行报批手续。 

第十七条  区内公务接待不得安排宴请,同城公务往来不得安排接待用餐,严禁互相宴请。

第十八条  区内公务出行审批程序和餐票结算:

1.提出公务出行申请。公务出行人员填写《自治区博览局出差报批单》,严格按照《自治区博览局因公出差管理办法》审批权限和流程办理签批手续。

2.领取接待餐票。各处室凭批准的公务出行申请,到财务室领取“自治区博览局公务接待餐票”,并进行登记管理。

3.使用接待餐票。公务出行人员在执行公务过程中,由相关单位接待的,要严格遵守用餐标准:早餐20元,午餐和晚餐40元。每次用餐前向接待单位据实支付“自治区博览局公务接待餐票”。

4.收回未使用接待餐票。公务出行人员出差返回后,到财务室办理差旅费报销手续,同时将未用完的公务接待餐票交回出纳。公务出行按次领取接待餐票,按次进行核销,超过使用期限一律作废。

5.按规定报销接待费用。按照自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于党政机关区内公务接待管理有关事项的补充通知》(宁党办〔2016〕29号)要求,市县区接待单位收集汇总餐票并提供相应发票或往来结算票据,每半年或年底一次到我局财务室报销公务接待费用。

6.区内公务活动对方不接待或不宜由市县区接待的,由公务出行人员自行安排就餐,相关费用按《宁夏回族自治区党政机关差旅费管理办法》,在我局报销伙食补助费。

第十九条  开展下基层活动不得列入公务接待,费用按差旅费相关规定标准进行报销。

四、公示和监督

第二十条  实行接待报销公示制度。博览局办公室应依据财务报销情况,于每年年末在局OA系统和博览局官网对接待报销情况进行公示,接受监督。

第二十一条  建立联合执纪检查制度。博览局党总支将公务接待纳入检查监督范围,切实加大对接待工作的检查力度,对违反规定接待和报销差旅费的严肃处理,并公示处理结果。涉及党员领导干部违纪违规的,报驻商务厅纪检组依规依纪处理。

五、附则

第二十二条 本办法由博览局办公室负责解释。

第二十三条 本办法自印发之日执行。此前有关规定与本办法不一致的, 按本办法执行。

 

 

 

 

 

 

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